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“三治”赋能 东莞万江滘联走出乡村振兴示范路,社区,发展,文化
2024-06-12 10:41:39
“三治”赋能 东莞万江滘联走出乡村振兴示范路,社区,发展,文化

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绿树阴浓夏日长,楼台(tai)倒影入池塘。走(zou)进东莞市万江街道滘联社区,正丫河畔,古榕参天,繁(fan)花锦簇,一(yi)步一(yi)景,清灵秀雅,村里处处弥漫着幸(xing)福祥(xiang)和的气(qi)息。生态美、产(chan)业旺(wang)、文化兴、百姓安……让滘联社区在(zai)争创“全国民主法治(zhi)示范村(社区)”的道路上底气(qi)更足、成色更亮。

近(jin)年来,滘联社区内修“党建(jian)引领、三治(zhi)赋能”的基本功,外借东莞市美丽幸(xing)福村居“双示范”的政策(ce)风,探索形成了“法治(zhi)有序、德治(zhi)有效(xiao)、自治(zhi)有方”的“三治(zhi)”乡村治(zhi)理新模式。社区总体(ti)面貌焕然一(yi)新,从过(guo)去“无人问津”的破旧村落,到如(ru)今逆风翻盘为水乡“爆款”,用水绿交织、情法交融的生动实践展现出新时(shi)期农村高质量发(fa)展的朝气(qi)蓬勃。滘联先后被(bei)评为“广东省民主法治(zhi)示范村(社区)”“广东省乡村治(zhi)理示范村”等,并首批入选全省“百县(xian)千镇万村高质量发(fa)展工(gong)程”典型村。

党建(jian)铸魂 政治(zhi)引领开新局

依水而生、三面环江的滘联社区自宋朝立村,迄今已有七百多年历史,是典型的岭南水乡古村落。作为百年古村,滘联社区发(fa)展之路并非坦途,多年以前,人心背向、软弱涣散、经济落后是社区昔日的“地方特色”,东莞市欠(qian)发(fa)达村、软弱涣散党支部的标签更是“声名远播(bo)”。

以前,人们提起滘联,第一(yi)印(yin)象就是“四(si)无”和“四(si)有”。“四(si)无”是无资金、无控(kong)规、无资源、无人心聚力,“四(si)有”是有高负(fu)债、有黑臭河涌、有断头路断头涌、有乱象。事实上,缺(que)人、缺(que)地、缺(que)钱以及缺(que)乏(fa)有力的党建(jian)引领,是滘联社区多年来发(fa)展建(jian)设的痛点和难(nan)点。

2015年,滘联社区“命运的齿轮”开始转动。以“头雁工(gong)程”为契机,社区组建(jian)新领导(dao)班(ban)子,坚(jian)持党建(jian)引领,凝聚思想共识,树立“厚德滘联”党建(jian)特色品牌,打造“法治(zhi)、德治(zhi)、自治(zhi)”三治(zhi)融合(he)的基层治(zhi)理体(ti)系,开始探索共建(jian)共治(zhi)共享的发(fa)展之路。

面对群众以往诉求(qiu)无法得(de)到解决的积怨现象,社区党委第一(yi)时(shi)间设立“村务问诊”制度,每(mei)天安排“两委”干部窗口值班(ban)倾听村民诉求(qiu),以“清单销号、干部包(bao)干”的方式解决村民问题。通过(guo)构建(jian)“服务型+堡垒型”党支部,开展党建(jian)规范提质行动,社区逐步实现综合(he)治(zhi)理现代化和服务群众规范化,群众从以前的“问题多、抱怨多” 变成“支持多、点赞多”。

逐“绿”奋(fen)进 法治(zhi)护航拓新路

乡村要振兴,环境是底色。面对多年积累下来的发(fa)展窘况,滘联社区凭借乡村振兴、“百千万工(gong)程”以及东莞市美丽幸(xing)福村居政策(ce)东风,以全面提升(sheng)社区环境、地方价值作为工(gong)作的主要突破口,大力开展“三清三拆(chai)三整治(zhi)”,依法全面清理乱占、乱霸、乱建(jian)等现象,腾挪公共空间,以乡村“微改造”推动实现环境“大变样”。

在(zai)项目推进过(guo)程中,艰难(nan)却远比预想的要多。在(zai)2019年9月推进打通断头河堤的工(gong)作中,社区班(ban)子队伍坚(jian)决依法拆(chai)除违(wei)建(jian)商铺。社区两委干部介(jie)绍道,“这种情况在(zai)项目前期经常发(fa)生,为在(zai)法治(zhi)轨道上推进项目发(fa)展,两委班(ban)子多次召开村民大会,将(jiang)美丽幸(xing)福村居规划(hua)效(xiao)果(guo)图向村民们展示,图文并茂地开展宣传工(gong)作,进一(yi)步打消村民们顾虑。”从白天到黑夜,“两委”班(ban)子昼夜连转,坚(jian)持走(zou)访入户,逐村组召开村组大会,以心换心地宣讲法律和发(fa)展规划(hua)。最终(zhong),滘联以胜利之姿打赢了这场长达数年的人居环境整治(zhi)攻坚(jian)战,共回收土地 12 处,拆(chai)除历史遗留砖(zhuan)房40多处,清理鸡(ji)棚350多处,清理乱堆乱放3000多处,清理出来的公共面积近(jin)5万平方米。

“家有梧桐(tong)树,引得(de)凤(feng)凰来”。随着人居环境变美了,营(ying)商环境也大为优(you)化。2021年以来,滘联社区成功引进并建(jian)成四(si)个市镇重点项目,建(jian)成后预计2024年村集体(ti)经营(ying)性收入将(jiang)从2015年的340多万元增长至2600万,资产(chan)负(fu)债率从原(yuan)来的91.3%下降到53.5%,打破多年发(fa)展“困局”,社区总体(ti)发(fa)展态势取得(de)了质的扭转。

文化育人 德治(zhi)教化树新风

“四(si)月八,龙(long)船(chuan)兜底挖。”每(mei)年农历四(si)月初八前后,东莞龙(long)舟(zhou)月启动仪式暨正丫起龙(long)仪式都(dou)会在(zai)滘联社区正丫村举行,标志着东莞龙(long)舟(zhou)活动正式拉开序幕,“正丫起龙(long)”也已成为擦(ca)亮东莞水乡传统文化的一(yi)张亮丽名片。2020年起,随着枝昌龙(long)舟(zhou)俱乐部、水乡狮子联盟基地、龙(long)舟(zhou)文化博物(wu)馆等龙(long)舟(zhou)文化阵地入驻,使滘联成为岭南水乡龙(long)舟(zhou)文化“网红村”。2022年,市文化馆、万江街道文化服务中心与滘联社区三方共建(jian)“东莞正丫湾龙(long)舟(zhou)民俗文化村”,成为东莞乃至全国闻名的龙(long)舟(zhou)文化乡村,传承弘扬“齐心协力、不甘人后、奋(fen)勇争先”的龙(long)舟(zhou)精神。

社区还依托新时(shi)代文明实践站,广泛开展“文明家庭”“道德模范”“法律明白人”等评选活动,挖掘身边乡贤能人和德治(zhi)教化模范,引导(dao)村民见贤思齐。通过(guo)开展各类德育教育、少儿义教,组织开展舞狮、麒麟、曲(qu)艺表演、敬老月等活动,促使文明乡风、良好家风、淳朴民风在(zai)社区落地生根、开花结果(guo)。法治(zhi)文化公园、法治(zhi)绿道、禁毒主题公园等法治(zhi)文化阵地更是随处可见、融入生活,帮助群众在(zai)潜移默化中提升(sheng)法治(zhi)素养。

为加大对老龄群众的人文关怀(huai),社区还自发(fa)成立“两办一(yi)队”,即“扶贫济困办”“文化办”及“厚德志愿服务队”,建(jian)立了长者饭堂(tang)、老年大学、青少年德育中心、孔子学堂(tang)等阵地,并实现了对大病家庭每(mei)月1000元的医药补助、困难(nan)家庭每(mei)月500元的生活补助,每(mei)天风雨不改为行动不便、孤寡老人提供送餐110多份等暖心服务,为弱势群体(ti)织牢民生兜底网。以德树人、以德立村、以德兴村的文化理念深入家家户户,民风村貌焕然一(yi)新,村民的幸(xing)福感和获得(de)感全面提升(sheng)。

多元参与 自治(zhi)强基结新果(guo)

沿着滘联东堤路向东南行走(zou),不远处便可以看到以龙(long)舟(zhou)文化为主题的东莞有龙(long)营(ying)地。营(ying)地主理人介(jie)绍,他曾(ceng)是“出走(zou)”滘联的新一(yi)代,后受社区乡贤助力文旅发(fa)展的号召,重新“回归”滘联的创一(yi)代。目前,营(ying)地已经和龙(long)舟(zhou)训(xun)练基地、龙(long)舟(zhou)文创小屋达成战略合(he)作,将(jiang)打造全市首个“露营(ying)+龙(long)舟(zhou)文化”的露营(ying)地。同(tong)时(shi),还计划(hua)将(jiang)营(ying)地作为一(yi)个平台(tai),把散落在(zai)滘联社区的文旅项目进行资源整合(he),助推社区乡村振兴。

社区法律顾问覃雨潇扎根滘联多年,是名副(fu)其实基层治(zhi)理的“法治(zhi)军师”,不仅为社区产(chan)业结构调整、集体(ti)资产(chan)保值增值、土地流转等提供合(he)同(tong)起草、审查把关等服务,提高农村经济组织抗风险(xian)能力;还通过(guo)法律咨询、法治(zhi)讲座等多种方式,及时(shi)为群众答疑解惑,充(chong)分(fen)宣传群众日常生活中常见的邻里、土地、生产(chan)经营(ying)、婚姻家庭纠纷涉及的法律知识,引导(dao)群众以合(he)法的方式和途径表达自身的利益诉求(qiu)。2023年,共开展法治(zhi)宣传教育36场,调处矛盾纠纷28宗,拟写与审查各类合(he)同(tong)60余份,汇编村规民约(yue)100余条。

近(jin)年来,社区通过(guo)构建(jian)“乡贤助力+法律顾问+村民自治(zhi)”的新模式,不断激发(fa)社区村民自治(zhi)活力,进一(yi)步营(ying)造和谐有温度的社区环境。2023年,社区以创建(jian)省级民主法治(zhi)示范村(社区)为契机,调动全员参与热情,组织全体(ti)居民表决通过(guo) 《自治(zhi)章程》《乡规民约(yue)》和《民房建(jian)房、装修建(jian)筑(zhu)余料保洁管理》等制度,从文字上形成有奖有罚的文明公约(yue),从精神上树立共治(zhi)共享的主人翁意识。

千人同(tong)心,则得(de)千人之力。如(ru)今的滘联在(zai)乡村风貌、产(chan)业升(sheng)级、文化保育、文旅消费、民主法治(zhi)全面开花,“软弱涣散村”蝶变为全省“百千万工(gong)程”典型村。未来的滘联,将(jiang)朝着以龙(long)舟(zhou)非遗为吸睛(jing)点、以水经济为新活力的东莞水乡风韵乐活村居发(fa)展方向奋(fen)力前行。(东莞市司法局万江分(fen)局)

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